石柱土家族自治县行政服务中心二O一一年度工作总结

发表时间：2012-01-20 【关闭窗口】 【打印本页】

石柱土家族自治县行政服务中心文件

石政务〔2012〕3号

石柱土家族自治县行政服务中心

       二O一一年度工作总结

2011年，县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，在进驻部门的支持配合和中心全体工作人员的共同努力下，以深入开展“为民服务创先争优”活动为动力，认真贯彻落实县委、县政府关于加强机关效能建设的意见，紧紧围绕宽松审批环境、精简审批程序、优化发展环境这条主线，规范行政审批系统和电子监察系统运作，以提高审批办事效率、促进政务环境改善、服务全县经济建设为目标，团结和带领中心全体工作人员积极进取，开拓创新，努力提高工作效率和服务水平，确保了行政服务中心各项工作规范有序地运行，树立了全县对外开放的良好窗口形象，工作成效显著。

一、工作运行情况

2011年，县行政服务中心办事大厅进驻窗口单位25个，设立办事服务窗口27个，办理行政审批许可服务项目254项（其中许可审批项目233项，服务项目21项），进驻窗口工作人员33人。共受理、办结各类审批服务事项19222件（其中：即办件10845件、承诺件5697件、承诺件改为即办件2680件），按时办结率达100%，承诺件提前办结率达99%，即办件占办件总量的70.36%，群众满意度达100%。全年共收取各种费用6158.1万元。

二、主要工作及成效

（一）加大行政审批制度改革力度，简化办事环节，规范办事程序，创新服务方式，提高服务水平。

1、牢记宗旨，提速提效。中心以“依法廉洁、高效便民”为宗旨，不断健全完善工作机制，继续深化行政审批制度改革。同时，与窗口单位、窗口工作人员一起积极研究探索行政审批服务的新措施新办法，有效地促进了服务程序进一步优化、服务质量进一步提升、办事效率进一步提高。县规划局将原NOTES审批网升级为集行政办公与审批于一体的办公网络系统，并采用光纤作为数据传输载体，使审批更快捷方便。县国土房管局、县消防大队等单位对窗口的办公设备进行了升级更新，并通过铺设专线与单位办公局域网连接，使数据查询传输更快捷、更准确，审批业务办理更方便。县劳务局为窗口申请开通了电信网络专户，使窗口办理项目信息能及时上传到市局，确保了上传数据的快速畅通，让群众办理证件更加方便，办证速度更加快捷。县城乡建委将施工图审查备案与节能备案采取并联审批，为建设单位减少了程序，节省了时间。县质监局、县农委等单位将原承诺的办件时限再次缩短三分之二，进一步缩短了审批时间，提高了审批效率。

2、部门重视，联动机制促管理。窗口单位领导高度重视窗口工作，入驻单位主要领导、分管领导、业务科长不定期到中心窗口现场指导工作，看望窗口工作人员，现场审批有关办件事项，解决窗口存在的困难，并与中心领导交换工作意见，有力地促进了窗口工作人员的管理和审批服务工作的顺利进行。

3、多方式服务，提高群众满意度。中心确立了“把办事群众当亲人，把服务群众当家事”的服务理念，想尽千方百计为服务对象提供最满意的服务。在审批服务工作中，窗口工作人员急群众所急，想群众所想，着实为民服好务、办好件。根据不同的审批项目、不同的具体情况采取延时服务、承诺服务、代办服务、先办后补、边办边补的办法急事急办，对外来投资企业实行联合审批，特事特办。有效地提高了审批服务的快速高效，树立了行政服务中心良好的窗口形象，赢得了社会各界的有口皆碑。

（二）加大考核力度，完善监管方式，提升管理水平。

1、坚持和完善窗口考核考评制度。建立考核评优机制是规范窗口服务行为，推动窗口提升服务水平，形成“比学赶超”的浓厚氛围的一项重要举措。中心坚持把“四比双评”作为一项制度，通过“比形象、比态度、比效率、比业绩”和“评优秀窗口、评优秀工作人员”，每月评选优秀窗口3个、优秀工作人员4－5名。通过开展考核考评工作，改进了工作作风，激发了工作热情，提高了办事质量。

2、认真抓好办件回访。为了不断的发现问题和解决问题，中心采取发放征求意见表、召开办事群众座谈会、上门走访、电话回访和设置意见簿、服务质量监督评价卡等形式，从窗口工作人员的服务态度、办事效率、依法行政、吃拿卡要等方面广泛征求服务对象意见，不断改进工作，努力提升服务质量。全年从随机抽取80个办件对办件群众、企业进行电话回访和向全县各乡镇、部门、企事业单位及办事群众发放300份问卷调查的情况看，办事群众及社会各界对县行政服务中心各窗口办件综合评价满意率达100%。

3、认真协调处理服务对象投诉。认真处理服务对象投诉，既能维护服务对象的合法权益和窗口工作人员的合法利益，更能够督促服务窗口改善服务质量，提高服务水平。全年处理服务对象投诉事项3件，协调处理窗口与服务对象纠纷2件。在接到每个投诉后，中心都能认真进行调查核实，并及时将有关处理情况向投诉人进行反馈，同时，严格按照规章制度进行处理。从对被投诉窗口后续监管情况来看，通过投诉处理，被投诉窗口都能积极采取措施进行整改，窗口服务水平得到改善。

4、加强对窗口服务工作的督促检查。为加强行政服务体系建设，中心统一制作了审批项目统计台账，要求每个窗口必须将所有承诺件办理流程和审批情况登记在台账上备查，做到台账与审批系统的办件情况一致，确保了整个审批办理流程督查、追责有据。中心管理办公室坚持对各入驻单位办事窗口服务工作进行定期和不定期巡查，针对督查工作中发现的问题，及时与窗口单位进行沟通，帮助分析窗口服务工作中存在的问题，认真抓好有关问题的落实和整改，进一步加强窗口建设，不断提高窗口服务工作水平。

5、加强中心网站建设，深化政务公开，提高服务透明度。为提供便民高效服务，方便社会监督，不断加大政务公开力度。一是对中心网站栏目、板块设置进行了全面调整，对内容进行了充实、更新，方便职工学习交流和群众知晓、查询；二是要求各窗口认真做好审批事项办理公开工作，按规定格式制作《服务告知单》，并统一摆放在各个窗口工作台面，方便办事群众阅读索取。坚持实行审批服务项目、设定依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、分管领导、工作人员姓名、联系电话、监督电话“十公开”。通过电子显示屏和政务公开网站将审批事项、审批动态向社会公开，及时更新公开内容，接受群众监督。

6、强化网上审批电子监察，实现网上审批规范运作，提高审批效率。对行政审批系统、电子监察系统的服务器、网络、系统、监控摄像头等进行了全面修复，新购置专业路由器1台、安装中间件软件1套，整合了网络资源，提升了系统速度。所有进驻中心办理的行政审批事项全部网上办理，坚决防止在审批网系统外搞“体制外”审批。加强窗口和部门网上审批业务培训，确保网上办件按规定的审批流程、时间节点和收费标准办理，确保规范运作。将电子监察系统与市纪委效能监察网络联网，对网上办件进行全程电子监督，对超时超限审批事项实行黄、红牌预警纠错，提高了审批效能，促进了依法行政。

（三）加强自身建设，注重学习教育，提升队伍素质。

1、注重学习，加强培训，提高职工政治、业务综合素质。始终把思想理论教育作为加强中心建设的一项根本任务来抓，精心组织，整体推进。建立完善了集中学习和个人自学制度。充分运用中心网络资源，开设了网上学习园地、政策法规等专栏，全体工作人员均可以从中心网站上阅读和下载中心学习资料，进一步丰富了员工的学习内容，增强了员工的学习自觉性，做到学研结合、学以致用。并积极组织职工参加了县文明礼仪知识培训、市消防知识培训和各种业务知识培训，着力提高职工综合素质。

2、深入开展创先争优活动，基层组织建设扎实有效。县行

政服务中心作为全县政务服务的窗口，高度重视活动的开展，成立了创先争优活动领导小组，多次召开专题会议研究部署有关工作。中心强化全心全意为人民服务的宗旨，围绕“把办事群众当亲人，把服务群众当家事”的活动主题，推行“宁可自己麻烦十次，不让群众麻烦一次”的服务承诺，喊响了“我就是投资环境，我就是政务形象”的口号，以打造一流标准化行政服务中心为目标，以“四比双评”为活动载体，在中心全体职工中扎实开展了“人民好公仆”、“为民服务创先争优”系列教育实践活动，大力倡导把办事群众当亲人、当家人对待，着力改善服务态度，提高办事效率，大力推进服务标准化和管理规范化建设，从而有力地推动了中心工作，全面提高了行政审批服务质量和水平。

中心创先争优活动有特色、有亮点、有效果，取得了显著成效，被作为全县“为民服务创先争优”活动的示范点供窗口单位和服务行业现场观摩学习，并得到县委书记郑平，市创先争优办公室宣传组副组长苏伦，县委常委、组织部长余立祥等各级领导的高度赞扬和充分肯定。

3、认真参与创建市级文明县城活动，积极创建文明单位。按照全县创市级文明县城的要求和统一部署，中心认真制定了各项实施方案，成立了创文工作领导小组，分解落实各项工作任务，明确窗口职责，推行文明服务，进一步美化了大厅环境，出色完成了创建市级文明县城的各项工作指标和阶段任务。中心连续被命名为县级文明单位标兵。

4、认真落实党风廉政建设责任制，做好廉政建设和平安建设。领导班子带头做起，严格落实党风廉政建设责任制，执行廉政规定。严格要求全体窗口工作人员廉洁从政，全年未出现任何违规违纪案件。窗口工作人员在审批服务中，有4人次拒收服务对象红包。加强平安建设和综合治理工作，完善安全责任制度，加强巡查，强化教育，提高人员安全意识，全年无安全事故发生。认真落实投诉处理制度，杜绝了因行政审批工作失误而造成信访案件。

5、积极开展丰富多彩的职工活动，增强中心凝聚力。中心利用节假日，积极组织大厅各窗口工作人员，开展喜闻乐见、健康有益、内容丰富的文体活动。从中心领导到大厅职工，大家都踊跃报名，积极参与。通过互动娱乐和竞技比赛相结合的方式，增进了友谊、促进了交流、活跃了业余生活、培养了合作精神、增强了中心凝聚力。

（四）积极参加考察调研，学习借鉴兄弟区县经验做法，共同探讨行政服务中心发展大计。

一是圆满完成了市政府法制办布置的2008年以来行政服务中心运行情况的调研任务，代县政府起草了调研报告，向市上如实反映行政服务中心运行过程中存在的问题和建议；二是积极参加市政府法制办先后在武隆、万州召开的联席会、经验交流会、专题论证会，与兄弟区县同行交流学习工作经验、做法，向市上积极反映区县行政服务中心运行中存在的问题、困难和建议，共同探讨、呼吁市政府出台有关加强和规范区县行政服务中心建设的政策意见，共商发展大计；三是热情接待渝北区等兄弟区县同行莅临考察，互相交流学习工作经验做法，增进区县同行之间的联系和感情，从而拓宽视野，促进工作。

三、存在的主要问题

1、办公面积狭小，设施设备陈旧，严重制约行政服务中心的持续发展。政务大厅设立至今已近10年，设施设备陈旧老化，特别是办事大厅面积太小，不能容纳部门审批科室整体入驻和满足凡具有审批服务职能的单位全部入驻以及部分公共服务行业入驻的要求，未达到“集中办事”的要求。

2、“两集中、两到位”的要求落实不到位。主要表现在审批权限下放不够，授权窗口直接审批权极为有限，导致接件和审批分离，直接影响了审批许可的快速高效。部门未能真正按要求将审批职能向一个科室集中，科室向政务中心集中，从而未彻底解决“进一个门、能办完事”的问题。

四、2012年工作打算

2012年总体工作思路是：在县委、县政府的坚强领导下，努力践行科学发展观，认真学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于切实做好深化政务公开加强政务服务有关工作的通知》（渝委办发〔2011〕50号）以及县委、县政府有关文件精神，继续解放思想，深化改革，开拓创新，以全市加强和规范行政服务中心建设为契机，力争早日动工建设功能完备、管理先进的行政服务中心新办公大楼；“走出去，请进来”，注重考察学习发达地区、周边区县先进的管理经验和做法，提升管理水平和理念；巩固完善“两集中、两到位”，提高窗口现场办结率；拓展电子政务建设，加强网上审批、绿色通道、电子监察系统建设，加强对重大行政审批事项的督导和监管；扎实抓好基层党建工作，努力提高党员干部队伍政治素质和业务能力；进一步创新完善内部管理机制，规范服务行为和人员管理，转变作风，提升效能，克服困难，扎实苦干，再创工作新局面。

               二O一二年一月十二日