关于做好2010年度农田水利和农村基础设施建设工作的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为进一步加快全面建设小康社会和新农村建设步伐，实现全县经济社会可持续发展，现就做好2010年度（2009年9月1日―2010年8月31日）农田水利和农村基础设施建设有关事项通知如下：

一、工作思路和总体目标

（一）工作思路

以科学发展观为指导，以“加快”和“率先”要求统揽全县农田水利基本建设工作，以提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为出发点，以水、田、路、林、电、气和生态建设为着力点，以国家投入为引导、农民自愿投劳筹资为主体，大造声势，整体推进，掀起今冬明春农田水利和农村基础设施建设新高潮，为全县经济社会可持续发展提供良好的基础保障。

（二）总体目标

一是水利建设方面，完成各类水利项目2112处，新增有效灌面0.414万亩，恢复改善灌面4.229万亩；新建小型水源工程407口；完成烟水工程配套0.5万亩；修复水毁工程369处；渠道清淤维修271.5公里；疏浚河道16.43公里，新建防洪堤保护项目2处。二是人饮安全方面，新建、改扩建场镇供水工程4处，新建农村人饮工程153处，解决农村群众6.07万人饮水困难。三是改造中低产田土1.05万亩。四是农村公路建设方面，完成通乡油路建设70公里，通村通畅工程建设40公里。五是生态建设方面，按照市森林工程领导小组办公室下达我县森林工程年度计划，结合全县《森林工程总体规划》，2010年工程建设总规模9.57万亩，其中速丰林基地2万亩，退耕还林接续产业1.78万亩，生态林3.0万亩，补植1.97万亩;城周森林屏障0.12万亩，通道绿化0.3万亩，水系绿化0.4万亩；全民义务植树100万株。六是再生能源利用沼气池建设方面，完成“一建三改”2000户。七是改造电力提灌站2处，全面维修保养现有机电提灌设备。八是完成 6个乡镇17处（片）的土地开发整理复垦工作。

二、工作重点

（一）加快重点水利工程建设，不断提高抗御自然灾害能力

一是抓好重点水利工程建设，切实加快万胜坝水利枢纽工程建设进度，加强工程建设管理，按时保质保量完成年度建设任务。二是搞好山坪塘、渠堰的水毁修复、清淤维修及养护责任制的落实，为明年安全度汛和春耕、夏灌需水打好基础。三是抓好乡场镇供水站的改扩建任务，完成马武镇、黎场乡、下路镇和三河乡等场镇供水工程的建设计划。四是抓好乡镇防洪堤建设，按时完成临溪镇和马武镇场镇防洪堤工程建设任务。五是抓好烟水配套工程建设，在2010年12月底前高标准、高质量地完成5000亩烟水配套工程建设任务，并顺利通过市上验收。

（二）加快城乡饮水安全建设，切实解决人畜饮水困难

在巩固人畜饮水解困成果的基础上，把保障饮水安全作为当前水利工作的重要任务，按照《关于加强城乡饮水安全工作的通知》（石柱府办发〔2008〕186号）文件精神，本着“实事求是、先易后难、整乡(镇)推进、效益优先”的原则，解决饮水水质不达标和局部区域饮用水供应不足的问题。县水务局要牵头做好人饮安全工作的统筹协调和组织实施工作。本年度有人饮安全项目建设任务的乡镇，组织群众做好“一事一议”等项目实施的前期工作，推行“先建机制，后建工程”和“竟标”激励新机制，确定责任主体、供水水价，落实占地调整、群众筹资人均50元以上，组建运行管理机构，再按照程序开工建设；按照“相对集中、整村推进、逐户销号”的原则，建设集中供水站，组建农村供水管护协会，加强人饮工程的经营管理，确保人畜饮水工程长期发挥效益，让群众喝上“放心水”、“安全水”。

（三）改造低产田土，提高农业综合生产能力

县农综办和悦崃镇要切实加强项目建设监管，高质量完成新城和东木村1.05万亩的中低产田土改造任务。县国土房管局也要积极行动，按时按质按量完成6个乡镇17处（片）的土地开发整治复垦任务。

（四）大力推进道路网络建设，打通农村人流物流通道

要集中精力抓好农村公路建设工作，加快纵深延伸，加大公路密度，加速通畅建设，加强管护工作，使群众出行和车辆运输更为方便、快捷。在农村公路的升级改造中，有条件的乡镇要实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位；暂时不具备条件的乡镇可以先搞路基、后铺路面、分步到位。确保完成通乡油路建设70公里，通村通畅工程建设 40公里。要加强农村人行便道和田间耕作道建设，优先搞好人行干道的硬化（水泥路或石板路）改造，突出搞好重点产业基地和农业园区的耕作道建设，依次搞好适宜机械化耕、种、收区域的机耕道建设。

（五）加强生态环境建设，实施综合治理开发

一是扎实开展以森林工程为重点的生态建设，对山、水、田、路、城、镇、院落等进行全面造林绿化。项目乡镇和牵头部门要做好相关项目造林绿化工作任务的地块落实、资金筹措、苗木准备工作；抓住今冬明春造林的有效时机，抓紧时间，搞好苗木栽植工作，严格管护，确保造林成效。二是继续实施好农村生态家园富民工程，大力推广沼气池建设和桔杆汽化炉灶。2010年度计划完成沼气池“一建三改”2000户，桔杆汽化炉灶2000套。三是继续推进农村水电电气化和以电代燃料工程建设。

三、工作措施

（一）加强组织领导，深入发动群众

农田水利基础设施建设直接关系到广大群众的切身利益。面对难得的发展机遇，各乡镇和县级有关部门一定要把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作的中心任务，纳入重要议事日程。各乡镇主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，把主要精力集中到当前的农田水利基本建设上来。层层落实责任，建立考核制度，增强服务意识，主动研究项目，打牢项目储备基础。有国家补助项目实施的乡镇，要以国家投入为引导，组织引导农民投劳筹资；没有国家补助项目的地方，要不等不靠，积极组织群众因地制宜开展农田水利建设，力争做到乡乡有重点、村村见行动、人人有事干。尤其要采取多种形式，大力宣传，大造声势，组织发动群众和动员社会力量积极投入农田水利基本建设，打响今冬明春农田水利建设的攻坚战，确保再上新台阶。

（二）创新建设机制，拓宽资金渠道

不断探索新机制，建立起农民自愿投入、村社积极组织、政府主动协调服务的新型模式，拓宽资金投入渠道。一是坚持争取国家投入不放松。县发改委、农办、水务、农业、林业、农机、扶贫办、交通、国土等农田水利基本建设实施的直接监管部门，要抓住国家对农村基础设施建设投入增大的机遇，向市上争项目、争资金、挤盘子，千方百计增加国家对我县农田水利和农村基础设施建设的投入。二是坚持群众投入为主体不动摇。各乡镇要进一步完善“一事一议”制度，具体开展好“一塘一议”、“一库一议”、“一渠一议”、“一路一议”、“一个项目一议”，建立并推行“先建后补”、“民办公助”的新机制，真正体现“谁积极、支持谁”，进一步调动广大农民群众投入小型农田水利基础设施建设的积极性。三是强化政府投入的引导作用。县、乡两级要有效利用市场、行政“两只手”采取政府信用贷款、土地储备、收费权质押、盘活存量等方式，调整财政支出，加大扶持力度，按照大干大支持、小干小支持、不干不支持的原则，对乡镇及群众性自发开展的农田水利基本建设给予一定的扶持补助。四是加大社会投入力度。要通过深入扩大农村对外开放，引进业主投资，加快农村小型农田水利设施建设，充分调动社会各界力量参与和支持农田水利基本建设。

（三）加强项目监管，确保工程质量

目前，我县水务、林业、农综办、交通、国土整治等重点建设项目，都已逐步建立起相应的建设监督管理体系，县级有关部门、各乡镇以及项目建设业主必须牢固树立“质量第一”的思想，健全质量管理体系，实行质量责任终身制，切实强化工程项目建设的全过程监督，保证每个项目按时保质保量完成。对骨干工程、乡镇供水工程、农村饮水安全等重点水利工程，要全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报帐和“三公示”等制度，实行项目法人责任制、招投标制、监理制和质量责任终身负责制，加强对施工各个环节的管理，确保工程质量安全和施工安全。对面上农田水利基本建设工程，要从规划、设计、施工、管理、验收等各个环节抓起，把质量和安全摆在首位。同时，要注重依靠科技创新，积极推广新技术、新工艺、新材料，把农田水利和农业基础设施建设提高到一个新水平。

（四）注重统筹协调，坚持三个结合

加大统筹协调力度，及时解决农田水利基本建设中的困难和问题，为建设工作创造良好的工作环境。在农田水利基本建设规划布局上坚持“三个结合”，即与产业发展相结合，与新农村建设相结合，与防汛抗旱减灾工作相结合。

（五）落实目标责任，严格考核奖惩

县政府决定对2010年度农田水利基本建设继续实行目标考核（考核办法由县农田水利基本建设指挥部办公室另行文）。各乡镇和县级有关部门要紧紧围绕年度目标任务，明确工作责任，组织好项目实施。同时，及时、准确地向县农田水利基本建设指挥部办公室（设在县水务局）报送相关信息数据资料和进度报表（各乡镇于每月20日前报送2010年农田水利基本建设面上表和乡镇蓄水情况表；县农田水利建设指挥部成员单位对照2010年度农田水利和农村基础设施建设重点项目计划表将完成情况于每月20日前报送县农田水利基本建设指挥部办公室），尤其要做好项目建设中的相关音像资料的收集整理和档案管理工作。

附件：1.石柱县2010年度农田水利和农村基础设施建设重

　　　　点项目任务表

　　　2.石柱县2010年度农田水利基本建设面上项目任务表

二○○九年十月二十六日

主题词：水利　基础设施　通知